الجمعية العامة للأمم المتحدة
الجمعية العامة
تحتل الجمعية العامة والتي أنشئت في عام 1945 بموجب ميثاق الأمم المتحدة،موقعا مركزيا بصفتها جهاز الأمم المتحدة التمثيلي الرئيسي للتداول وتقرير السياسة العامة في الأمم المتحدة،وهي تتألف مـن جميع أعضاء الأمم المتحدة البالغ عددهم 192 دولة،وتشـكل الجمعية العامة منتدى فريد ومتعدد الأطراف تجري فيه مناقشة جميع القضايا الدولية المشمولة بالميثاق العام للأمم المتحدة،كما أنها تقوم أيضا بدور مهم في عملية وضع المعايير وتدوين القانون الدولي،وتنعقد الجمعية العامة سنويا في دورة عادية مكثفة تمتد من أيلول/ سبتمبر حتى كانون الأول/ديسمبر،ويمكن أن تجتمع بعد ذلك في أي وقت حسب الإقتضاء.
ولكل دولة عضو في الجمعية العامة صوت واحد،وهي تلزم بالتصويت على القضايا الهامة والمحددة مثل التوصيات المتعلقة بالسلام والأمن وإنتخاب أعضاء مجلس الأمن وغيرها،وهذه تتطلب موافقة أغلبية ثلثي الدول الأعضاء،أما المسائل الأخرى فتتقرر بأغلبية بسيطة،ولكنه وفي السنوات الأخيرة بُذلت جهود خاصة للتوصل إلى توافق في الآراء بشأن القضايا، بدلا من البت فيها بتصويت رسمي وذلك تعزيزا لتأييد قرارات الجمعية ولرئيس الجمعية العامة،ويكون هذا بعد التشاور مع الوفود والتوصل إلى إتفاق معها،حيث يتم إقتراح إعتماد قرار بدون تصويت.
وظائف الجمعية العامة وسلطاتها
طبقا لميثاق الأمم المتحدة،يجوز للجمعية العامة القيام بما يلي:
1-أن تنظر في المبادئ العامة للتعاون في حفظ السلام والأمن الدوليين،بما في ذلك نـزع السلاح، وأن تقدم توصيات بصدد هذه المبادئ.
2-أن تناقش أي مسألة تكون لها صلة بحفظ السلام والأمن الدوليين وأن تقدم توصيات بشأنها،إلا إذا كان مجلس الأمن يناقش نزاعا أو وضعا يتعلق بتلك المسألة.
3-أن تناقش،مع إنطباق الإستثناء السابق ذاته،أي مسائل تندرج ضمن نطاق الميثاق أو تؤثر على وظائف وسلطات جهاز من أجهزة الأمم المتحدة،بالإضافة إلى تقديم توصيات بشأن تلك المسائل.
4-أن تشرع في إجراء دراسات وأن تضع توصيات لتعزيز التعاون السياسي الدولي وتطوير وتدوين القانون الدولي وإعمال حقوق الإنسان والحريات الأساسية والتعاون الدولي في الميادين الإقتصادية والإجتماعية والإنسانية والثقافية والتعليمية والصحية.
5-أن تقدم توصيات لتسوية أي وضع قد يعكر صفو العلاقات الودية بين الدول تسوية سلمية.
6-أن تتلقى تقارير من مجلس الأمن وأجهزة الأمم المتحدة الأخرى وأن تنظر فيها.
7-أن تنظر في ميزانية الأمم المتحدة وتوافق عليها وتقرر الأنصبة المالية المقررة على الدول الأعضاء.
8-أن تنتخب الأعضاء غير الدائمين في مجلس الأمن وفي مجالس الأمم المتحدة وأجهزتها الأخرى وأن تعين الأمين العام بناء على توصية من مجلس الأمن.
كما ويجوز للجمعية العامة أيضا،عملا بقرارها المعنون (متحدون من أجل السلام) المتخذ في تشرين الثاني/نوفمبر 1950 أن تتخذ إجراءات إذا لم يتمكن مجلس الأمن من التصرف بسبب تصويت سلبي من جانب عضو دائم،وذلك في حالة ما إذا بدا أن هناك تهديدا للسلام أو خرقا للسلام أو أن هناك عملا من أعمال العدوان،وعندئذ يمكن للجمعية أن تنظر في المسألة على الفور من أجل إصدار توصيات إلى الأعضاء بإتخاذ تدابير جماعية لحفظ أو إعادة السلام والأمن الدوليين.
ومع أن سلطة الجمعية العامة تقتصر على إصدار توصيات غير ملزمة إلى الدول بشأن القضايا الدولية التي تندرج ضمن نطاق إختصاصها،إلا أنها إتخذت مع ذلك إجراءات - سياسية وإقتصادية وإنسانية وإجتماعية وقانونية - أثرت على حياة ملايين من البشر في جميع أرجاء العالم،وقد كان الإعلان التاريخي بشأن الألفية الذي أعتمد في عام 2000 والوثيقة الختامية لإجتماع القمة العالمي للأمم المتحدة لعام 2005 يعبِّران عن إلتزام الدول الأعضاء ببلوغ أهداف محددة لتحقيق السلام والأمن ونزع السلاح جنبا إلى جنب مع التنمية والقضاء على الفقر وحماية حقوق الإنسان وتعزيز سيادة القانون وحماية بنيتنا المشتركة وتلبية الإحتياجات الخاصة لأفريقيا وتعزيز الأمم المتحدة.
تقدم الهيئات التالية تقاريرها مباشرة إلى الجمعية العامة:
-اللجان الرئيسية:
1-لجنة نـزع السلاح والأمن الدولي
2-اللجنة الإقتصادية والمالية
3-اللجنة الإجتماعية والإنسانية والثقافية
4-لجنة المسائل السياسية الخاصة وإنهاء الإستعمار
5-لجنة الشؤون الإدارية وشؤون الميزانية
6-اللجنة القانونية
-الهيئات الفرعية:
1-اللجان:
أ-اللجان العامة:
-لجنة الإستثمارات- لجنة المعاشات التقاعدية لموظفي الأمم المتحدة- لجنة جائزة الأمم المتحدة للسكان- لجنة الإشتراكات-اللجنة المعنية بممارسة الشعب الفلسطيني لحقوقه غير القابلة للتصرف-- لجنة العلاقات مع البلد المضيف-لجنة إستخدام الفضاء الخارجي في الأغراض السلمية –لجنة الإعلام- لجنة البرنامج والتنسيق- لجنة المؤتمرات –
لجنة الأمم المتحدة العلمية المعنية بآثار الاشعاع الذري
ب-اللجان المخصصة:
-اللجنة المخصصة لإقامة العدل في الأمم المتحدة-اللجنة المخصصة للمساءلة الجنائية لموظفي الأمم المتحدة وخبرائها الموفدين في بعثات-اللجنة المخصصة المنشأة-لجنة الجمعية العامة المخصصة لإعلان التبرعات لبرنامج مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين-لجنة الجمعية العامة المخصصة لإعلان التبرعات لوكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى-اللجنة المخصصة لوضع إتفاقية دولية شاملة ومتكاملة لحماية وتعزيز حقوق المعوقين وكرامتهم-اللجنة المخصصة للتفاوض بشأن إتفاقية مكافحة الفساد-اللجنة المخصصة للمحيط الهندي-اللجنة المخصصة لنطاق الحماية القانونية بموجب الإتفاقية المتعلقة بسلامة موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها
ج-اللجان الإستشارية:
-اللجنة الإستشارية لشؤون الإدارة والميزانية-اللجنة الإستشارية المعنية ببرنامج الأمم المتحدة للمساعدة في تدريس القانون الدولي ودراسته ونشره وزيادة تفهمه-اللجنة الإستشارية المستقلة للمراجعة
د-اللجان التنفيذية:
-اللجنة التنفيذية لبرنامج مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين
و-اللجان الرفيعة المستوى:
-اللجنة الرفيعة المستوى بشأن التعاون بين بلدان الجنوب
ز-اللجان الخاصة:
-اللجنة الخاصة المعنية بعمليات حفظ السلام-اللجنة الخاصة المعنية بميثاق الأمم المتحدة وبتعزيز دور المنظمة-اللجنة الخاصة المعنية بحالة تنفيذ إعلان منح الإستقلال للبلدان والشعوب المستعمرة (لجنة الأربعة والعشرين الخاصة المعنية بإنهاء الإستعمار)-اللجنة الخاصة المعنية بالتحقيق في الممارسات الإسرائيلية التي تمس حقوق الإنسان للشعب الفلسطيني وغيره من السكان العرب في الأراضي المحتلة
2-الهيئات:
-هيئة نزع السلاح - لجنة الخدمة المدنية الدولية- لجنة القانون الدولي – لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي - لجنة التوفيق التابعة للأمم المتحدة والخاصة بفلسطين - لجنة الأمم المتحدة لبناء السلام- اللجنة الإستشارية لوكالة الأمم المتحدة لاغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينين في الشرق الأدنى
3-المجالس
4-الأفرقة (مجالس الإدارة):
-فريق المراجعين الخارجيين لحسابات الأمم المتحدة والوكالات المتخصصة والوكالة الدولية للطاقة الذرية-مجلس حقوق الإنسان -مجلس إدارة جامعة الأمم المتحدة -مجلس إدارة برنامج الأمم المتحدة للبيئة -مجلس إدارة برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية
5-الأفرقة العاملة وهيئات أخرى:
أ-الأفرقة المخصصة مفتوحة العضوية:
-الفريق العامل المعني بتمويل وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى (أونروا)- الفريق العامل المخصص المعني بتنشيط الجمعية العامة -الفريق العامل المخصص للجمعية العامة المعني بالتنفيذ والمتابعة المتكاملين والمنسقين لنتائج المؤتمرات الرئيسية ومؤتمرات القمة التي تعقدها الأمم المتحدة في المجالين الإقتصادي والإجتماعي - الفريق العامل غير الرسمي المفتوح العضوية المعني بالتنوع البيولوجي البحري فيما وراء مناطق الولاية الوطنية - الفريق العامل المخصص مفتوح باب العضوية التابع للجمعية العامة لمتابعة المسائل الواردة في الوثيقة الختامية للمؤتمر المتعلق بالأزمة المالية والإقتصادية العالمية وتأثيرها في التنمية - الفريق العامل المفتوح باب العضوية نحو عقد معاهدة بشأن الإتجار بالأسلحة.
ب-الأفرقة العاملة مفتوحة العضوية:
- الفريق العامل المفتوح العضوية المخصص المعني بأسباب الصراع وتعزيز السلم الدائم والتنمية المستدامة في أفريقيا - الفريق العامل المفتوح العضوية المعني بمسألة التمثيل العادل في مجلس الأمن وزيادة عدد أعضائه والمسائل الأخرى المتصلة بمجلس الأمن- الفريق العامل المفتوح العضوية للنظر في الأهداف وجدول الأعمال، بما في ذلك إمكانية إنشاء لجنة تحضيرية لدورة الجمعية العامة الإستثنائية الرابعة المكرسة لنزع السلاح- الفريق العامل المفتوح باب العضوية المعني بتعزيز حماية حقوق الإنسان لكبار السن
ج-هيئات أخرى:
-عملية الأمم المتحدة الإستشارية غير الرسمية المفتوحة العضوية المتعلقة بالمحيطات وقانون البحار - محكمة الأمم المتحدة للإستئناف - محكمة الأمم المتحدة للمنازعات -وحدة التفتيش المشتركة
-الهيئات الفرعية الإستشارية:
1-لجنة الأمم المتحدة لبناء السلام
2-البرامج والصناديق:
-مركز التجارة الدولية - مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئينن - منظمة الأمم المتحدة للطفولة (يونيسيف) - مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد) – برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (صندوق الأمم المتحدة للمشاريع الإنتاجية و متطوعو الأمم المتحدة) - برنامج الأمم المتحدة للمراقبة الدولية للمخدرات - منظمة الأمم المتحدة للبيئة - برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (موئل الأمم المتحدة) - صندوق الأمم المتحدة للسكان - وكالة الغوث الدولية لإغاثة اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدني وتشغيلهم (الأونروا) - برنامج الأغذية العالمي للأمم المتحدة
3-مؤسسات البحث والتدريب:
-معهد الأمم المتحدة لبحوث نزع السلاح - معهد الأمم المتحدة للتدريب والبحث -معهد الأمم المتحدة الأقليمي لبحوث الجريمة والعدالة - معهد الأمم المتحدة لبحوث التنمية الإجتماعية
-الكيانات الأخرى للأمم المتحدة:
-المركز الدولي للحساب الإلكتروني –البرنامج المشترك المشمول برعاية متعددة المعني بفيروس نقص المناعة البشرية/متلازمة نقص المناعة المكتسب (الإيدز)- مكتب الأمم المتحدة لخدمات المشاريع - كلية موظفي منظومة الأمم المتحدة - جامعة الأمم المتحدة - جهاز الأمم المتحدة المعني بشؤون المرأة